农业供给侧改革应打好“质量牌”

农产品需求升级，但有效供给不足；资源环境承载能力达到极限，但部分地区仍然习惯于传统的粗放式发展；农民增收动力减弱，新的动力该如何培养？对于《政府工作报告》中提出的“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”，民建中央建议要从转变农业生产方式、提高农业供给质量为主攻方向，实现农业供需结构平衡。

转变农业生产方式的一个重要任务就是缓解农业生产对土壤的污染和对水资源的过度消耗。对此，民建中央建议，实施化肥农药零增长行动、开展重金属污染耕地修复及种植结构调整试点、加大对黑土资源的保护力度等，实现土壤保护与污染土壤治理并举。

重金属污染地区优化耕地该如何下手？民建中央建议做好顶层设计，在摸清底子的基础上对耕地分类施策。对于重金属污染耕地，建议从永久基本农田划出，改为种植非食用农作物或种植草皮、花卉苗木等来进行养地；对于重金属污染不太严重的耕地，实行休养结合，通过种植镉低积累水稻品种和绿肥等方式进行养地和综合治理；对于没有被污染的中低产田，应加强农田基础设施建设，推广秸秆科学还田和水旱轮作方式等综合措施，实现种养结合。

提高农业供给质量要坚持以创新为主要动力。为此，民建中央建议，要推进产业标准化生产与生产全过程安全监管，健全农产品质量和食品安全标准体系；修订农产品质量安全法，建立农产品质量全程可追溯体系和统一的产品质量抽查管理办法，加大对不法生产者的处罚力度，完善农产品质量监督约束机制。